對(duì)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部的調(diào)研與實(shí)踐

    發(fā)布日期：2020-03-16


優(yōu)秀青年干部是黨和國(guó)家事業(yè)的有生力量和寶貴財(cái)富，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史重任。如何培養(yǎng)選拔經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)秀青年干部，無(wú)論是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，都是一個(gè)根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的落地，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要高質(zhì)量的干部隊(duì)伍作支撐。作為中國(guó)五礦、中冶集團(tuán)核心骨干子企業(yè)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)資質(zhì)等級(jí)最高、營(yíng)收規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)駐地央企的中國(guó)二冶，在優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔工作中，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化基層實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，健全完善青年干部發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理、使用的全鏈條機(jī)制，大力推進(jìn)優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。目前，一大批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞?0后、80后青年干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。

一、優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔工作面臨現(xiàn)狀與突出問(wèn)題

曾經(jīng)同所有傳統(tǒng)國(guó)有老企業(yè)一樣，中國(guó)二冶在優(yōu)秀青年干部發(fā)展培養(yǎng)選拔工作中，面臨一系列突出問(wèn)題 ，其主要表現(xiàn)在：

一是觀念陳舊，存在“論資排輩”現(xiàn)象。在選拔使用干部上，還較多停留在舊觀念之上，特別是在青年干部選拔培養(yǎng)中，較多地存在“論資排輩、平衡照顧”現(xiàn)象；而且一些基層單位從自身利益考慮，對(duì)于那些能力強(qiáng)、能獨(dú)擋一面的優(yōu)秀青年干部，舍不得“放出去”，存在“墻里開(kāi)花不能墻外香”觀念，青年干部交流機(jī)會(huì)少，不利于優(yōu)秀青年干部的歷練成長(zhǎng)。

二是選拔體制機(jī)制不完善。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用機(jī)制不健全，存在“老同志堆積、中年人淤積、年輕人著急”現(xiàn)象，特別是中層干部“老齡化”趨勢(shì)明顯，干部梯隊(duì)建設(shè)不合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。與此同時(shí)，有些優(yōu)秀青年干部被長(zhǎng)期“后備”，甚至被“束之高閣”，年輕干部也變成了“年老干部”。

三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人后繼乏人。雖

然技術(shù)領(lǐng)域中，具有高級(jí)職稱者為數(shù)不少，但是真正名副其實(shí)勝任者確是極少；同時(shí)，在實(shí)戰(zhàn)中能夠獨(dú)擋一面敢于沖鋒陷陣的領(lǐng)軍人才不足。

四是后備干部貯備不足，甄選空間較小。青年干部晉升通道不暢，加之引進(jìn)人才工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致后備干部隊(duì)伍“存量不足”。

五是干部考核流于形式，考核結(jié)果運(yùn)用缺乏力度。干部考核結(jié)果未得到有效運(yùn)用，極大地挫傷了干部隊(duì)伍的工作積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、對(duì)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的探索與實(shí)踐

毛澤東同志指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”?？梢?jiàn)，干部在我們事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。針對(duì)青年干部發(fā)展培養(yǎng)選拔中面臨的現(xiàn)狀與突出問(wèn)題，中國(guó)二冶通過(guò)強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備、創(chuàng)新體制機(jī)制、樹(shù)立“用人看品質(zhì)，提拔看業(yè)績(jī)”選人用人導(dǎo)向，科學(xué)選拔配備加速成長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)青年干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，逐步加快干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程。目前，公司75后、80后中層干部比例達(dá)到18%，成為干部隊(duì)伍的主體和骨干。

一是堅(jiān)持源頭儲(chǔ)備，做到“有備無(wú)患”。近兩年來(lái)，中國(guó)二冶通過(guò)高校招聘、社會(huì)化及屬地化招聘，廣納八方英才。出臺(tái)《中國(guó)二冶大學(xué)生招聘實(shí)施方案》、《中國(guó)二冶社會(huì)化成熟人才招聘管方案》，加大人才引進(jìn)力度，2018年全國(guó)150所高校的420名應(yīng)屆畢業(yè)生加盟；2019年來(lái)自全國(guó)28個(gè)省市、165所院校的750多名莘莘學(xué)子競(jìng)相涌入，成為包頭市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)招聘優(yōu)秀人才最多的企業(yè)。中國(guó)二冶以市場(chǎng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才建設(shè)體系，以競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬、屬地化社保、廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從源頭上為青年優(yōu)秀干部遴選提供了充足的儲(chǔ)備。與此同時(shí)，建立和完善后備干部?jī)?chǔ)備新機(jī)制，制定《中國(guó)二冶后備干部管理辦法》，每年對(duì)后備干部進(jìn)行一次公開(kāi)選拔，遴選一批優(yōu)秀青年干部進(jìn)入后備干部庫(kù)，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足年輕后備人才隊(duì)伍，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備后備人才。經(jīng)過(guò)公開(kāi)公平公正地選拔，2018年有169人進(jìn)入后備干部庫(kù)，干部梯隊(duì)建設(shè)得到加強(qiáng)，一大批80后、85后生力軍擔(dān)負(fù)重任，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了持續(xù)優(yōu)質(zhì)的干部支撐。

二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔觀。突出黨管干部原則，在優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔中，突出理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。始終把德放在首位，關(guān)注其政治表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，促使年輕干部不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，爭(zhēng)做企業(yè)事業(yè)發(fā)展的接班人。大力倡導(dǎo)“用人看品質(zhì)，提拔看業(yè)績(jī)”選人用人導(dǎo)向，看忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任心；看經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)效益、項(xiàng)目管控、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等。在選拔任用干部工作中，除看重良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)外，還將管理能力，專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)和突出的工作業(yè)績(jī)作為重要考量。同時(shí)，開(kāi)展杰出青年、優(yōu)秀青年等各類先進(jìn)評(píng)選，營(yíng)造崇尚榜樣建功立業(yè)的奮斗進(jìn)取氛圍。

三是堅(jiān)持基層導(dǎo)向，變“相馬”為賽馬?！霸紫啾仄鹩谥莶浚蛯⒈匕l(fā)于卒伍”?；鶎右痪€鍛煉是提高青年干部素質(zhì)的必由之路，也是考察識(shí)別青年干部的有效方法。中國(guó)二冶堅(jiān)持把有潛力的優(yōu)秀青年干部，放到基層和一線項(xiàng)目鍛煉，提升他們解決問(wèn)題能力和敢闖敢干的真本領(lǐng)。制定打造100個(gè)朝氣蓬勃能征善戰(zhàn)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)人才能力的“試金石”。在干部選拔任用中，傾向于有項(xiàng)目建設(shè)的“閱歷者”，特別是重用那些有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任，逐鹿市場(chǎng)縱橫馳騁，在歷練中成長(zhǎng)起來(lái)的想干事、能干事、干成事有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年人。公司薪酬激勵(lì)機(jī)制也突出外地導(dǎo)向、偏遠(yuǎn)導(dǎo)向、艱苦地區(qū)導(dǎo)向，為項(xiàng)目青年干部成長(zhǎng)搭建了制度的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最佳舞臺(tái)，成就事業(yè)的搖籃。讓“愿意出去的人有更高的收入”，讓那些為企業(yè)發(fā)展沖鋒陷陣的一線青年干部有更多的幸福感和獲得感。隨著一批優(yōu)秀年青干部在艱苦的項(xiàng)目歷練中迅速成長(zhǎng)，成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和骨干，成為市場(chǎng)拓展的“先鋒隊(duì)”，成為帶兵打仗的“領(lǐng)軍者”，為打造100個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新培養(yǎng)，加速青年干部成長(zhǎng)進(jìn)程。加大年輕干部的選拔力度，探索公推、公開(kāi)競(jìng)聘等多種選拔途徑，加速青年干部的成長(zhǎng)。實(shí)施“789”青年儲(chǔ)備培養(yǎng)計(jì)劃，即70后進(jìn)公司班子、80后進(jìn)分公司班子、90后進(jìn)項(xiàng)目班子，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)。在基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，對(duì)年輕干部?jī)?yōu)先考慮，優(yōu)先使用優(yōu)秀的年輕干部。同時(shí)，創(chuàng)新人力資源工作管理模式，完善干部考核體系，調(diào)動(dòng)青年干部爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性，實(shí)行360度全方位考核，實(shí)施中層干部末位淘汰制度。重視過(guò)程監(jiān)督，并嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。2018年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核結(jié)果進(jìn)行了綜合運(yùn)用，對(duì)綜合考核排名靠后的11名中層干部分別予以降職、誡勉談話處理；對(duì)排名考核得分靠后的1個(gè)二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)給予警示談話處理。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，促進(jìn)青年干部健康成長(zhǎng)。優(yōu)秀年輕干部要健康成長(zhǎng)，就必須能夠抵御各種誘惑，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。中國(guó)二冶堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)教育、選拔任用和管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中。重點(diǎn)在思想政治品德、紀(jì)律觀念和廉潔從業(yè)等方面，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的監(jiān)督。通過(guò)干部任前談話、誡勉談話、述職評(píng)議等方式，時(shí)刻傳導(dǎo)提醒告誡，激勵(lì)和保護(hù)優(yōu)秀年輕干部嚴(yán)格自律、秉公用權(quán)、健康成長(zhǎng)。注重對(duì)青年干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，建立《各單位主要負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每日工作動(dòng)態(tài)報(bào)送制度》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作常態(tài)化。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政和反腐敗警示教育、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)榜樣教育，艱苦創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)教育，幫助青年干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和業(yè)績(jī)觀。以負(fù)責(zé)任的真心關(guān)愛(ài)，從制度預(yù)防和權(quán)力監(jiān)管入手，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的管理，保障其在制度的框架內(nèi)依法充分使用權(quán)力。

三、對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的對(duì)策及建議

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，要本著“拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的要求進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要徹底突破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等舊觀念，打破那些“隱性”臺(tái)階，讓優(yōu)秀青年干部競(jìng)相涌現(xiàn)活力四射。

一是注重深挖“蓄水池”，“賽馬場(chǎng)”上論英雄。要深挖人才集聚蓄水池，打造比武場(chǎng)賽場(chǎng)選良將。要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，搭建青年干部鍛煉的平臺(tái)，讓優(yōu)秀青年干部“走出去”，在基層歷練中迅速成長(zhǎng)。對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部要“賽場(chǎng)選馬”，優(yōu)勝劣汰”。

二是健全干部能上能下動(dòng)態(tài)機(jī)制。干部能上是積極的正能量，干部能下才能體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明。要建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善能上能下工作機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子，形成能者上、庸者下優(yōu)勝劣汰的選人用人導(dǎo)向，形成“能上能下”和“能進(jìn)能出”的干部流動(dòng)機(jī)制。

二是加強(qiáng)對(duì)后備干部動(dòng)態(tài)管理。對(duì)后備干部要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保持一池活水競(jìng)相涌動(dòng)。要定期對(duì)后備干部進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，使其在政治理論提升，道德素養(yǎng)、工作能力方面全面發(fā)展。每年要對(duì)后備干部進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核其思想政治、工作業(yè)績(jī)，日常表現(xiàn)和群眾意見(jiàn)，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行末位淘汰制，煥發(fā)后備干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三是切實(shí)加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，健全交流鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)年輕干部不能采取“放養(yǎng)”和“散養(yǎng)”，而是要將源頭培養(yǎng)與跟蹤培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，按照人崗相適、以崗擇人原則，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。要根據(jù)青年干部的發(fā)展定位，建立中層干部崗位交流、關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，全面提升青年干部思想水平、專業(yè)水準(zhǔn)和工作能力，多培養(yǎng)“復(fù)合型”干部，提升干部隊(duì)伍的整體活力。

四是建立正向激勵(lì)管理體系。建立忠誠(chéng)敬業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)奮發(fā)的正向激勵(lì)體系，在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。通過(guò)推行民意調(diào)查，實(shí)績(jī)公示等方法，尊重員工的評(píng)議權(quán)，通過(guò)干部個(gè)人“亮績(jī)”、員工“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，要及時(shí)大膽用；對(duì)不作為、懶作為、慢作為的干部，要堅(jiān)決果斷調(diào)整下去。

五是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的全方位管理。干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。要注重對(duì)年輕干部行為管理和思想管理的全方位管理，把他們的工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，把八小時(shí)之內(nèi)的管理和八小時(shí)之外的管理貫通起來(lái)，讓優(yōu)秀年輕干部信念堅(jiān)定，心無(wú)旁騖鉆業(yè)務(wù)，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管中秉公用權(quán)健康成長(zhǎng)。

“為政之要，惟在得人”。做好青年干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作是各級(jí)黨組織的共同任務(wù)，要通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)起用適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化青年干部隊(duì)伍，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面，讓我們薪火相傳的事業(yè)更加生機(jī)盎然蒸蒸日上！?。ㄖ袊?guó)二冶集團(tuán)　高　盟）