在深化改革中推動冶金運營服務(wù)再創(chuàng)業(yè)

葛云偉/文     發(fā)布日期：2017-12-26


2018年是我國改革開放40周年，黨的十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了加快實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，以習近平同志為核心的黨中央必將帶領(lǐng)全國人民為中國全面深化改革再譜新篇章，鑄造更加非凡輝煌的新五年。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將是改革創(chuàng)新的重點之一。

2015年底以來，隨著國家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進，鋼鐵行業(yè)陷入了“冰河期”，呈現(xiàn)出了“斷崖式”的行業(yè)整體性虧損，各大鋼廠紛紛采取停產(chǎn)限產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)回歸、大幅壓減費用等“過冬”措施，導(dǎo)致公司的經(jīng)營形勢受到了前所未有的沖擊，累計減少約8億元的區(qū)域業(yè)務(wù)。

由于經(jīng)營業(yè)務(wù)的銳減，連鎖反應(yīng)隨之顯現(xiàn)，導(dǎo)致公司下屬的部分子企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)滅失、陷入虧損，并有大量的人員需要進行分流安置。多重不利因素的疊加，使得公司經(jīng)營管理步履維艱、人心渙散，員工隊伍普遍存在悲觀預(yù)期，骨干員工流失率逐步攀升，現(xiàn)場運行不穩(wěn)定因素劇增，公司已經(jīng)到了滾石上山、生死存亡的關(guān)鍵時期。

企業(yè)未來發(fā)展路在何方、龐大的員工隊伍怎么帶？——“聚焦主業(yè)、做強一業(yè)，相關(guān)多元、科學補充”，2015年11月，中國五礦總經(jīng)理、黨組副書記，中冶集團董事長、黨委書記國文清同志在上海地區(qū)調(diào)研時，對于中冶寶鋼技術(shù)的戰(zhàn)略發(fā)展提出了高瞻遠矚的精準定位，“16字方針”猶如一場“及時雨”到來，由此拉開了中冶寶鋼技術(shù)爬坡過坎再出發(fā)、深化改革再創(chuàng)業(yè)的帷幕。

一、黨建引領(lǐng)，喚起攻堅克難信心

“始終忠誠黨的事業(yè)、堅定跟黨走，任何情況下時刻聽從黨的召喚”，這是中冶團隊最鮮明最堅定最優(yōu)秀的特點。中冶寶鋼技術(shù)不斷增強看齊意識，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，實施政治作風引領(lǐng)、發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)、破解改革難題引領(lǐng)、制度創(chuàng)新引領(lǐng)與國企文化引領(lǐng)，把黨建工作從“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，建立剛性管用的黨建考核機制和業(yè)績考核機制，不斷完善“三重一大”議事決策機制，將黨建工作與改革發(fā)展中心工作有機結(jié)合，全面發(fā)揮好黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中把方向、管大局、保落實的核心作用。

紀律是黨的生命，是管黨治黨的重器。中冶寶鋼技術(shù)始終堅定信念跟黨走，堅定不移打造風清氣正的良好氛圍，狠抓黨風廉政建設(shè)不放松，全面貫徹落實“兩個責任”，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各個方面，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；始終用黨的事業(yè)凝心聚力，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展動力，紀律嚴明步調(diào)一致，已經(jīng)成為中冶寶鋼技術(shù)的一大政治優(yōu)勢和攻堅克難的“法寶”，確保了企業(yè)在面臨巨大困難的情況下，人心沒有散、隊伍沒有亂、企業(yè)沒有垮，確保了公司迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。

以干部作風為抓手，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準；嚴肅干部紀律，嚴格管理干部；改革干部管理模式，實行動態(tài)考核聘用，時刻保持干部隊伍飽滿的激情和昂揚的戰(zhàn)斗力，推動以領(lǐng)導(dǎo)干部的“一馬當先”，帶動全體人員的“萬馬奔騰”，形成了“干部領(lǐng)跑、團隊奮進、激情工作、心情舒暢、奮發(fā)有為”的企業(yè)大團結(jié)大發(fā)展格局。

二、服務(wù)戰(zhàn)略，再造業(yè)務(wù)管控體系

堅持以改革的思維，以價值創(chuàng)造的理念，以問題為導(dǎo)向，全面推進業(yè)務(wù)管控模式改革，推動精細化管理上臺階。

一是聚焦戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化發(fā)展是企業(yè)不可動搖的主基調(diào)，企業(yè)發(fā)展的困難和問題只有在突出大發(fā)展、強化大發(fā)展的過程中解決，沒有發(fā)展的前提，解決問題無從談起。近兩年來，中冶寶鋼技術(shù)保持堅定而專注的戰(zhàn)略定力，沿著回歸主業(yè)、聚焦主業(yè)、發(fā)展主業(yè)、做精主業(yè)的發(fā)展路徑，找準產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化市場局部，把市場營銷工作放在首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)抓市場、精兵強將闖市場，重點做強做大大型國有鋼鐵企業(yè)區(qū)域市場，逐步調(diào)整退出落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)市場業(yè)務(wù)，全力打造“檢修協(xié)力核心主業(yè)+技改工程、裝備制造及新型材料、鋼渣綜合利用”“1+3”四位一體的產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強冶金全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化運營服務(wù)能力。

二是嚴控風險，推動行穩(wěn)致遠。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持把風險挺在前面。把好制度保障關(guān)，筑牢風險管控制度體系，提升風險管控能力；把好源頭入口關(guān)，要經(jīng)得起誘惑、看得見風險、管得住風險，不盲目、不盲從；把好過程管控關(guān)，統(tǒng)一授權(quán)、分級管理、分工協(xié)作，有效發(fā)揮合同管理系統(tǒng)、法務(wù)系統(tǒng)、審計部門、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的保駕護航作用；把好“兩金”壓控關(guān)，保持“兩金”壓控高壓態(tài)勢，將“兩金”指標作為一條“紅線”，公司主要領(lǐng)導(dǎo)為“兩金”壓控第一責任人，逐級壓實清欠責任，確?！皟山稹憋L險受控。

三是精干高效，打造“四精”機關(guān)。服務(wù)戰(zhàn)略，機關(guān)是關(guān)鍵；深化改革，總部要先行。近兩年來，公司本著“做精管理層、做實作業(yè)層”的原則，持續(xù)打造“機構(gòu)精簡、人員精干、業(yè)務(wù)精通、工作精準”的“四精”總部機關(guān)。2016年，總部機關(guān)管理人員在2015年基礎(chǔ)上減員33%；2017年，再次壓縮了11%。

四是重構(gòu)體系，提升管控效率。堅持推行扁平化、集中化管控模式，全面推行“地毯式”的“一體化”管理，確保管理“橫向到邊”；深入推進“穿透式”的系統(tǒng)管理，實現(xiàn)管理“縱向到底”；以精干高效、業(yè)務(wù)全覆蓋、風險受控為原則，進行管理流程再造，壓縮了1/3的管理制度；全面推行審批流程“24小時辦結(jié)制”，促進管理效率提升；壓縮管理層級，縮短管理鏈條，探索推行二級公司直管作業(yè)區(qū)、不設(shè)車間的管控模式，不斷提升管理的穿透力。

三、瘦身健體，供給側(cè)改革見成效

一是打贏“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)處置“攻堅戰(zhàn)”。以“壯士斷腕”的勇氣，積極主動、不等不靠，不因梗阻而繞道、不因羈絆而停滯。既不能讓危險和風險集中爆發(fā)，把企業(yè)擊垮；也不能不負責任地久拖不決，把企業(yè)拖垮。

——轉(zhuǎn)變思路，全面完成三鋼運輸公司關(guān)閉注銷工作。2012年9月，寶鋼羅涇鋼廠全線停產(chǎn)，公司下屬的三鋼運輸公司經(jīng)營業(yè)務(wù)全部滅失，陷入了長期虧損困境，每年虧損1,000多萬元，有258多名合同制員工長期處于待崗狀態(tài)；至2015年底，仍有158人需要分流安置。

2016年來，公司積極轉(zhuǎn)變工作思路，依法依規(guī)采取轉(zhuǎn)崗、協(xié)解、內(nèi)退等措施，在去年一季度完成了全部人員的分流安置，每年可節(jié)省1,000多萬元的安置費用支出。去年年底，完成了三鋼運輸公司的工商登記注銷，徹底解決了長期虧損的問題。

——主動作為，快速高效完成一鋼機電公司員工分流安置工作。2015年11月以來，寶鋼不銹鋼推行經(jīng)濟運行模式，關(guān)停高爐及大部分產(chǎn)線，轉(zhuǎn)為單線生產(chǎn)模式。為此，公司下屬的一鋼機電公司（原屬寶鋼集團）業(yè)務(wù)量驟降至原業(yè)務(wù)量的1/10，其業(yè)務(wù)再生能力匱乏，陷入嚴重虧損經(jīng)營狀態(tài)，并被列為國資委掛牌督導(dǎo)“僵尸企業(yè)”。2016年初，公司將一鋼機電公司員工分流安置工作列為年度“一號工程”，該項工作的影響范圍之廣前所未有、歷史遺留問題之多前所未有、工作難度之大前所未有。

面對沉重的包袱、龐大而復(fù)雜的員工隊伍，以及諸多歷史遺留問題，公司勇于擔當、統(tǒng)籌策劃、齊心協(xié)力、有效應(yīng)對，加強與中冶集團、寶鋼集團的溝通匯報，重點解決好“錢從哪里來，人到哪里去”的關(guān)鍵核心問題。在充分醞釀、認真仔細策劃的基礎(chǔ)上，于2016年6月17日正式啟動手續(xù)辦理。

為此，公司專門成立了以在滬二級公司黨委書記為組長的十個專項工作小組，分片包干、統(tǒng)籌推進，我們僅用1個多月的時間，在2016年7月31日積極穩(wěn)妥地完成了全部員工的分流安置工作，未出現(xiàn)大規(guī)模集訪事件，較原計劃12月31日提前了5個月，大幅節(jié)省了分流安置成本費用。累計分流安置一鋼機電公司有寶鋼工齡的無固定期限員工517人，分流安置寶鋼不銹鋼區(qū)域中冶寶鋼技術(shù)各類員工2636人；其中，公司內(nèi)部安排崗位16人，其余人員全部轉(zhuǎn)入社會自主創(chuàng)業(yè)，沒有給企業(yè)造成新的負擔，取得了好于預(yù)期的成果。

2017 年9 月4 日，公司完成上海一鋼機電公司稅務(wù)注銷、工商注銷，提前完成年度虧損企業(yè)治理目標任務(wù)。

二是全力推進效率減員、提質(zhì)增效。“與其讓兩萬多人一起武功全廢、坐以待斃，不如讓一部分離開，讓留下的抱團取暖、共渡難關(guān)”，正是在中冶寶鋼技術(shù)黨委書記、董事長高武久同志的正確帶領(lǐng)下，公司開展了采取合同終止、清理不在崗、富余人員等一系列效率減員措施。2016年，公司累計減員4508人，其中勞動合同制員工840人；2017年1-6月，僅人工費一項成本，公司較去年同期同口徑減少支出8000多萬元，這為公司在嚴峻的經(jīng)營形勢下，保持經(jīng)營績效提供了有力保障。

三是推進企業(yè)內(nèi)部人力資源供給側(cè)改革，提升核心競爭力。全力打造內(nèi)部人力資源市場，人員需求首先在公司內(nèi)部進行公開招聘；推行“大生產(chǎn)、大協(xié)同”集中管控模式，促進人力資源的高效協(xié)同，2016年累計拉動人員8500多人次；大力推進藍領(lǐng)技工培養(yǎng)“千人計劃”和專家團隊建設(shè)，設(shè)立管理崗位序列、專業(yè)技術(shù)崗位序列、領(lǐng)軍型人才骨干員工序列，推動員工技能提升、崗位成長，打造管理團隊、專家團隊、員工團隊“三支隊伍”，不斷提升企業(yè)核心競爭能力。

通過以上改革措施的有效實施，近年來，公司成功經(jīng)受住了市場的考驗，有力扭轉(zhuǎn)了發(fā)展頹勢，實現(xiàn)了逆勢突圍。2016年，新簽合同額逆勢上漲，為歷年之最；實現(xiàn)營業(yè)收入超出年度目標近10%；應(yīng)收賬款及存貨余額較年度目標壓縮10%；2017年，公司經(jīng)營業(yè)績有望再創(chuàng)歷史最佳。

與此同時，公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大延伸”——產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、由寶鋼內(nèi)向?qū)氫撏庋由臁⒂射撹F向非鋼領(lǐng)域延伸、由國內(nèi)向國外延伸；在鞏固上海地區(qū)寶鋼市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“五大區(qū)域市場”——以寶鋼湛江基地為核心，輻射韶關(guān)鋼鐵、陽春鋼鐵、五礦銅業(yè)等周邊市場；以寶鋼梅山鋼鐵為核心，輻射馬鋼、南鋼等周邊市場；以山東鋼鐵為核心，輻射日照鋼鐵、青島鋼鐵、煙臺魯寶等區(qū)域市場；以邯鄲鋼鐵為核心，輻射太鋼、京唐等區(qū)域市場；以臺塑河靜鋼為核心，輻射印尼等東南亞海外市場。

在國有企業(yè)黨建引領(lǐng)下、在“16字方針”戰(zhàn)略指引下、在良好發(fā)展態(tài)勢鼓舞下，公司全體員工一門心思干事業(yè)的心更整齊了，一個調(diào)子齊合唱的節(jié)奏更統(tǒng)一了，由此迸發(fā)出了強大的干事創(chuàng)業(yè)動力，大家沿著“同一方向”、“同一目標”、“同一路徑”，正在共同努力實踐著“一天也不耽誤、一天也不懈怠”樸實厚重的中冶精神。　（作者單位：中冶寶鋼技術(shù)）