趙喜子談民營鋼企去產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級

    發(fā)布日期：2016-04-18


冶金商會原名譽會長　趙喜子

“踏踏實實把企業(yè)自己的事做好，把短板補上，轉(zhuǎn)型升級，立于不敗之地，就算再來一次去產(chǎn)能也去不到本企業(yè)的頭上，這才是根本?！?月10日，在全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會（以下簡稱冶金商會）2016年企業(yè)現(xiàn)場交流會上，冶金商會原名譽會長趙喜子表示，去產(chǎn)能的目的是減少惡性競爭，使行業(yè)虧損得到緩解，企業(yè)要把主要精力放在轉(zhuǎn)型升級上。

未知數(shù)使去產(chǎn)能態(tài)勢不容樂觀

“送別了酷寒的2015年，鋼鐵行業(yè)迎來了充滿未知數(shù)的2016年，而目前來看，去產(chǎn)能的態(tài)勢不容樂觀?！壁w喜子表示，說充滿未知數(shù)，是因為利空、利好兩方面因素將同時發(fā)揮作用，可能此消彼長，也可能對沖抵消。

“‘十三五’期間壓縮1億~1.5億噸產(chǎn)能，到2020年鋼鐵行業(yè)很可能還是產(chǎn)能過剩。”趙喜子分析，由于出口和國內(nèi)表觀消費量的逐年減少，鋼產(chǎn)量步入下降區(qū)間已成鐵律；按現(xiàn)在的下降幅度，2020年的鋼產(chǎn)量將為7億噸左右。目前，我國鋼鐵產(chǎn)能約為12億噸，已經(jīng)到頂，壓縮1億~1.5億噸后，屆時產(chǎn)能仍然過剩，價格可能還是上不來，行業(yè)可能還是虧損的。

趙喜子表示，在要退出的1.5億噸產(chǎn)能中，有7000萬噸落后、違規(guī)、環(huán)保不達標、能耗不達標、質(zhì)量不達標的產(chǎn)能毫無疑問地必須依法砍掉?！暗硗獾?000萬噸是所謂的先進產(chǎn)能，分布在304家合規(guī)企業(yè)中，既有民營企業(yè)，又有國有企業(yè)，怎么淘汰？分給各個鋼鐵企業(yè)多少？分給各個省份多少？”趙喜子建議，去產(chǎn)能過程中，應(yīng)區(qū)分優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)，不搞平均分攤，要發(fā)揮市場機制作用，政府不能以文件落實文件，不了了之。

對于獎補政策，趙喜子指出，獎補政策具體怎么實施，地方政府出資多少，財政部出資多少，現(xiàn)在并沒有配套的文件。趙喜子認為，政府應(yīng)給予每淘汰1噸鋼至少300元的獎補，獎補主要用于失業(yè)人員的退出和安置。1.5億噸產(chǎn)能對應(yīng)的員工大約50萬人，總的獎補金額應(yīng)為500億元。不論是對國有企業(yè)還是對民營企業(yè)，政府補貼都應(yīng)一視同仁。然而，據(jù)他了解，目前不少企業(yè)已經(jīng)開始減員，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量也在下降，但減產(chǎn)能沒有跟上?！芭缓冒仓孟聧徛毠さ腻X花了，而產(chǎn)能沒減，獎補政策成了解困政策?！壁w喜子對此表示憂慮。

“要停止對‘僵尸企業(yè)’的輸血。政府停止虧損補貼，銀行停止貸款，停止對集團公司擔(dān)保用于下屬嚴重虧損子企業(yè)的貸款?！壁w喜子還特別指出，當(dāng)前對“僵尸企業(yè)”的界定不清：“有一種解讀，說‘僵尸企業(yè)’是指多年虧損，扭虧無望，靠輸血過日子，且工藝和管理落后的企業(yè)，但對于那些工藝先進、管理不落后卻在虧損的企業(yè)是否是‘僵尸企業(yè)’的界定較為模糊?！?/p>

“地條鋼”是另一個未知數(shù)。據(jù)了解，在中央要求堅決退出的1.5億噸產(chǎn)能中，不包括“地條鋼”，而這部分產(chǎn)能現(xiàn)在估計還有3000多萬噸?！暗胤疥P(guān)注的是與中央下達的1億~1.5億噸相對應(yīng)的本地淘汰指標的完成，‘地條鋼’不在考核之中，弄不好‘正規(guī)軍’淘汰了，‘土匪’壯大了?！币虼?，趙喜子表示，對于“地條鋼”性質(zhì)的違法產(chǎn)能，要加大清除力度。

對于鋼鐵企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股，趙喜子也表示了擔(dān)憂：“如果債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)不好，恐怕有些嚴重虧損、扭虧無望、應(yīng)該退出鋼鐵市場的‘僵尸企業(yè)’在債轉(zhuǎn)股和債務(wù)重組以后，就不是‘僵尸企業(yè)’了，就不用退出市場了。這就會使盈利的企業(yè)先死掉，‘僵尸企業(yè)’反而活下來了?！?/p>

盡管充滿未知數(shù)，但趙喜子認為，中央下決心化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，出臺了《國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從任務(wù)、目標、政策、措施、手段、組織、監(jiān)管等方面做出明確規(guī)定，可操作性強，是鋼鐵行業(yè)近若干年來難得見到的一份好文件。

“認真執(zhí)行，就能使鋼鐵過剩產(chǎn)能有所化解，惡性競爭有所遏制，鋼材價格止跌，鋼鐵行業(yè)虧損局面就能有所改善?！壁w喜子表示。

去產(chǎn)能下民營鋼企更要轉(zhuǎn)型升級

對于民營鋼鐵企業(yè)怎么貫徹執(zhí)行《意見》，今后的路怎么走，趙喜子提出了自己的觀點和建議。

趙喜子表示，民營鋼鐵企業(yè)要高度重視《意見》，結(jié)合本企業(yè)實際，研究如何貫徹執(zhí)行、如何應(yīng)對，這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和今后發(fā)展。中央將去產(chǎn)能指標下達到各省區(qū)后，各地將進一步分解到每類企業(yè)，甚至每個企業(yè)。除文件規(guī)定要強行淘汰的5類企業(yè)外，其他企業(yè)是此次鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的大頭，每個企業(yè)都不可能置身度外。由于鋼鐵生產(chǎn)的特性和參與兼并重組企業(yè)的政策不一樣，指標分解不可能平均分攤，每個企業(yè)都面臨具體怎么對號入座的問題，趙喜子建議各個企業(yè)要做好預(yù)案，做好和當(dāng)?shù)卣疁贤▽拥臏蕚洹?/p>

對于民營鋼鐵企業(yè)，去產(chǎn)能有兩大難題，即資產(chǎn)處置和職工下崗。職工的大量下崗會對地方穩(wěn)定構(gòu)成沖擊，因此，企業(yè)要盡可能安排職工轉(zhuǎn)崗，并對職工進行培訓(xùn)?！皬倪@個角度說，中央對國企和民企的獎補政策應(yīng)一視同仁，有區(qū)別的只是國企噸鋼用人要多一些?！壁w喜子表示，獎補政策的初衷是鼓勵去產(chǎn)能，如果一部分企業(yè)得到獎補，而另一部分企業(yè)得不到，會影響去產(chǎn)能效果。因此，獎補的資金一定要和去產(chǎn)能的指標掛鉤。在資產(chǎn)處置方面，趙喜子表示，民企的銀行資產(chǎn)處置難度更大，民營鋼企要關(guān)注出臺的配套政策。

去產(chǎn)能的目的是減少惡性競爭，使鋼材價格有所回升，行業(yè)虧損得到緩解，這也是衡量產(chǎn)能是否得到化解的標準。企業(yè)不能改變環(huán)境，但能改變自己。由于無法預(yù)期本輪去產(chǎn)能的結(jié)果，民營鋼鐵企業(yè)在去產(chǎn)能的過程中，主要精力應(yīng)放在轉(zhuǎn)型升級上。政府在制定去產(chǎn)能配套政策時，出發(fā)點和落腳點應(yīng)是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而不是為了去產(chǎn)能而去產(chǎn)能。

目前，國企深化改革正在推進，國有鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、推進混合所有制、減員增效上開始有動作；民營鋼鐵企業(yè)雖然有體制機制優(yōu)勢，盈利能力比國企強，但科研、人才、品種開發(fā)等實力比國企差，一旦國企深化改革到位，對民營鋼鐵企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn)。因此，民營鋼鐵企業(yè)必須做到綠色發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級上下功夫，做好自己，做實自己。

為推進企業(yè)兼并重組，《意見》中明確了包括融資，稅收、土地、獎補等相關(guān)政策措施，目前這些政策正在研究中，而且與去產(chǎn)能相結(jié)合，相對以往有很大的不同。趙喜子建議，有實力的民營鋼鐵企業(yè)認真研究如何運作，一般性企業(yè)也要研究如何參與兼并重組。他預(yù)計，大型國企在聯(lián)合重組方面會有大的動作，民營企業(yè)不能按兵不動，否則會被動。

趙喜子表示，鋼鐵企業(yè)的區(qū)域布局會因去產(chǎn)能和兼并重組的推進產(chǎn)生很大改變。受物流運輸半徑、進口礦與國產(chǎn)礦差價拉大、區(qū)域市場鋼材消費強度不同等因素的影響，內(nèi)陸地區(qū)的鋼廠與沿海、準沿海和沿江地區(qū)鋼廠相比已沒有競爭優(yōu)勢，特別是向區(qū)外銷售的普通品種。因此，與沿海沿江地區(qū)相比，內(nèi)陸地區(qū)的“僵尸企業(yè)”會逐年增多，鋼產(chǎn)量下降幅度更大，鋼廠效益更差，產(chǎn)能過剩程度更高，企業(yè)日子普遍不好過。趙喜子建議，這些企業(yè)今后的發(fā)展定位主要應(yīng)立足本區(qū)域需求，兼并重組也只能在本區(qū)域進行，因為區(qū)域外兼并主體不會將內(nèi)陸地區(qū)鋼廠作為首選兼并目標。  （來源：中國冶金報）